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脱贫攻坚的岚州答卷——岚县多点发力攻克深度贫困纪实

2018-07-25 11:10来源：吕梁日报

　　“攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。”一年前，习近平总书记深入吕梁山集中连片特困地区调研并作重要讲话，习总书记讲话精神犹如指路明灯，指引着岚县人民在决胜全面小康、实现中国梦的新征程上砥砺前行。牢记嘱托、不忘初心，在习近平总书记视察山西重要讲话精神指引下，一年来，岚县扎实推进脱贫攻坚，产业扶贫稳增收、健康扶贫保重点、政策扶贫兜底线、教育培训提技能、易地搬迁拔穷根、生态扶贫可持续……一系列脱贫政策举措的实施，让岚州大地焕发出新的活力，处处充满了生机和希望。35个贫困村退出，4909户14511名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至13.6%，这是岚县人民向习总书记交出的脱贫答卷。 

　　在这场艰苦卓绝的战役中，产业扶贫作为该县脱贫攻坚的治本之策和长久之计，为全县的脱贫事业做出不可磨灭的贡献。随着脱贫攻坚进程的加快，岚县更是集聚各方智慧，不断探索实践，因地制宜、因户施策，走出了一条兴产业助脱贫的致富之路。尤其是近日来，随着涉及167个行政村、249个产业项目、惠及52398名建档立卡贫困人口的1.38亿产业扶贫资金的持续下拨，岚县一个个惠民产业项目更是犹如被按下快进键，迈上平稳快速发展轨道。种植业、养殖业、农副产品加工业等特色传统产业项目规模扩大、提档升级、开花结果，光伏、电商、金融等新兴扶贫业态发展势头良好，带动效益日趋明显，为全县2.1万贫困人口打造出更多稳定脱贫的新路子，奠定了岚县实现2018年脱贫摘帽的坚实基础。

　　重特色 强基础 农牧产业高质发展 

　　立足于当地资源禀赋、产业基础，岚县因地制宜发展特色产业，形成了以马铃薯为主，畜牧养殖、小杂粮种植加工、中药材种植、食用菌种植为辅的多产业扶贫体系。尤其是在马铃薯产业做大做强方面，岚县紧紧围绕“户有半亩原种保优种、户均一亩一级种保增收、人均一亩绿色薯保脱贫”的思路，精准安排马铃薯产业基地建设项目，发展了原种繁育基地、一级种薯繁育基地、有机马铃薯基地和新品种新技术示范基地，并对使用一级种生产商品薯的薯农予以补贴，目前全县马铃薯种植面积达30多万亩，年产鲜食薯40万吨以上，成为名副其实“山西马铃薯第一县”。同时该县还扶持村委或新型经营主体兴建薯窖，运用贫困户入股建设或免费入窖储藏的方式实现错峰销售，增加收入。

　　作为马铃薯主产区的岚县河口乡，近几年这儿的薯农可谓是赚的“盆满钵满”。在政府扶持下，该乡通过统一规划、统一种植、统一管理，打造出独具特色的万亩土豆花海。每到七八九月，土豆花竞相开放，岚山秀水，银装素裹，芳香四溢，原生态的乡村美景，自然和谐的田园风光，吸引了众多游客前来游览观光，每年该景区接待游客达20万人以上。除此之外，岚县还依托独特的土豆美食文化，成立了马铃薯主粮化推进团队、土豆宴研发营销团队，注册了“土豆宴”商标品牌，培育形成了独一无二的岚县土豆系列美食。“土豆种—土豆花—土豆—土豆宴”全产业链助推马铃薯“一二三产”融合发展，成为岚县最广泛的增收致富渠道。

　　在马铃薯产业唱主角的同时，岚县其他农牧产业也不甘落后，旱地渗水地膜覆盖谷子、食用菌、中药材、肉羊肉牛养殖……一系列特色产业犹如基石，夯实了岚县脱贫攻坚的基础。

　 新思路 绿意浓 生态产业创新崛起 

　　“就恋这一把把黄土，就盼有一座座青山。就盼有一层层绿，就盼有一汪汪泉……”一首歌曲《就恋这把土》道尽了生态脆弱区人民对绿意的渴望，说出了土地贫瘠区农民的心声，而这也曾是岚县发展的“痛点”。但随着近年来大量生态造林产业项目的实施，越来越多的黄土高坡被披上了“绿装”，喜人的绿意不仅改善了当地自然环境，也让当地农民享受到了实实在在的“生态红利”。以吸纳贫困户33户87人的森生财造林合作社为例，2016年，该社承接了镇里1350亩的造林工程。造林结束后，15万株苗木销售一空，参加合作社的贫困人口也赚取劳务费49万余元，平均每人收入5000元。从2016年进行试点的合作造林到购买式造林、扶贫攻坚造林、专业合作社造林和林业资产收益造林扶贫试点，一步步走来，岚县林地面积在增多，贫困户受益范围也在不断扩大，截至目前，全县共有扶贫攻坚造林专业合作社102个，覆盖了12个乡镇121个村1751户贫困户5155名贫困人口。

　　为帮助贫困户获得长期稳定收益，岚县还创新造林方式，引进了沙棘、板蓝根等作物，大力发展林下经济和林果经济，不断提高林业经济收益。“你可别小瞧这些沙棘苗，这是我们专门从内蒙古引进的中蒙杂交杂雌1号，（下转4版）　　（上接1版）这一品种可突破岚县无霜期短、晚霜冻花冻果的气候制约，做到三年初挂果，五年进入盛果期，初步预测亩产沙棘果可达1000－1500公斤，按目前市场价每吨8000元计算，每亩最低收入8000元。”站在王狮乡蛤蟆神村万亩沙棘基地，该基地负责人郭茂林对沙棘产业的未来发展充满希望。除此之外，岚县还与北京仟亿达科技股份有限公司签订了框架协议，合作开发林业碳汇项目，真正将“绿水青山”打造成群众增收脱贫的“金山银山”。

　　多举措 广联结 扶贫产业做大做强 

　　产业是贫困地区发展的根基，是脱贫的依托，更是长期稳定脱贫的保证。2018年，是岚县脱贫摘帽的收官之年，一批建成达效的大项目、好项目逐渐发挥出强大的带动效应。日前，建成并网的30兆瓦光伏扶贫集中式电站和4兆瓦光伏扶贫村级电站可带动2000户深度贫困人口户均增收3000元；组建电商服务中心和电商孵化产业园，发展农村电商体验店198个，直接和间接服务贫困户约300人；与信用联社、农业银行、邮政储蓄银行、慧融村镇银行、建设银行合作，完成6300万元贴息贷款金融扶贫工作；建设岚县土豆宴全国推广总部基地，在全国开办连锁店、特约加盟店、适合夫妻经营的小型化和标准化品牌店，培养更多“岚县土豆宴”厨师厨娘，助推“岚县土豆宴”品牌化、规模化发展。

　　产业的高速发展带来了县域经济的提质增效，如何将这一发展优势转化为脱贫动力，岚县创新举措，进行了积极探索。实施了“龙头企业+专业合作社+贫困户”“龙头企业+订单+贫困户”等产业化经营模式。上明乡官桥村就是这些经营模式的受益者，依托岚县源泉种植专业合作社，该村村委将整村脱贫项目扶持资金33.2万元入股，通过土地流转，建设了2000亩高效农业示范园区，发展蔬菜、糯玉米、地膜土豆、地膜谷子等高产高效农业，收益按照村委、合作社、流转土地贫困户2：2：6的比例进行分配，形成了“党支部引领、合作社运营、贫困户参与、产业化发展”的扶贫新模式，带动了全村142户贫困户342贫困人口实现增收致富；而顺会乡祥源种养专业合作社则是积极探索“村委+合作社+贫困户”模式，将扶贫专项资金折股量化到村集体和所有贫困户，实现“资产变股权，资金变股金，农民变股东，收益有分红”，一举解决贫困户脱贫和村集体收入破零的难题；王狮乡史家庄村通过不断的探索，成功实践了“政府牵头、银行支持、企业实施、贫困户参股分红”的生猪养殖模式，覆盖贫困户106户296人，实现户均年增收5000元左右，村集体获年分红3万元……产业发展提质、群众收益倍增，岚县将贫困户利益紧紧联结在产业发展链条上，变输血为造血，带动越来越多贫困户走上长期脱贫、持续致富道路。

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